|
Органы, осуществляющие контроль за использованием и охрану земель
Специально уполномоченными
государственными органами,
осуществляющими земельный
контроль, являются:
Государственный комитет по
земельным ресурсам и
землеустройству и его органы на
местах (бывший Роскомзем)
Государственный комитет РФ по
охране окружающей среды и его
органы на местах (бывший
Минприроды РФ)
Органы
санитарно - эпидемиологического
надзора Минздрава российской
федерации
Министерство строительства РФ и
его органы на местах (бывший
Государственный комитет РФ по
вопросам архитектуры и
строительства)
Названные органы осуществляют
свои функции во взаимодействии с
органами представительной и
исполнительной властей, как в
центре, так и непосредственно на
местах. Кроме того, они
согласовывают свою работу между
собой при этом головной
организацией по общим вопросам
земельного контроля являются
Роскомзем.
Управление государственного
контроля по использованию и
охране земель имеет свою
лестницу «подчинения», каждая
ступень которой наделена
определенными правами и
обязанностями, а так же несет
ответственность за свои
действия. Она выглядит
приблизительно так:
1
Комитет РФ по земельным
ресурсам и землеустройству.
Председатель (главный гос. Инспектор)
Заместитель (начальник
Управления гос. Контроля по
использованию и охране земель)
Заместители начальника Управления и специалисты)
2 Комитеты республик в составе
РФ, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
Государственный инспектор
Заместители
Инспектора
3 Комиссии при комитетах.
4 Внештатные инспектора.
Комитет
РФ по земельным ресурсам и
землеустройству совместно с
другими органами,
осуществляющими госземконтроль,
составляют ежегодный отчет о
контроле за использованием и
охраной земель. Главный гос.
Инспектор и его заместители, гос.
Инспектора и их заместители
имеют право контролировать
проведение аукционов, конкурсов,
заключение сделок по
купле-продаже, дарению, обмену,
залогу, сдаче в аренду земельных
участков. Заместитель главного
гос. инспектора (начальник
управления) по использованию и
охране земель РФ имеет право:
А)
направлять в соответствующие
органы материалы о разрушениях
земельного законодательства для
решения вопросов о привлечении
виновных лиц к ответственности.
Б)
обращаться бесплатно в суд и
арбитражный суд по делам о
возмещении ущерба, причиненного
в результате нарушения
земельного законодательства, по
вопросам отмены неправомерных
решений, связанных с изъятием и
предоставлением земельных
участков, а также по физических
и должностных лиц.
В)
приостанавливать промышленное
гражданское и другое
строительство, разработку
месторождений полезных
ископаемых и торфа, эксплуатацию
объектов, проведения
агротехнических,
лесомелиоративных, геолого -
разведочных, поисковых,
геодезических и иных работ, если
они осуществляются с нарушением
земельного законодательства,
установленного режима
использования земель особо
охраняемых территорий и могут
привести к уничтожению,
загрязнению, заражению или порче
плодородного слоя почвы,
развитию эрозии, засолению,
заболачиванию и другим
процессам, снижающим плодородие
почв, включая сопредельную
территорию, а также если эти
работы ведутся по проектам, не
прошедшим экспертизу либо
получившим отрицательное
заключение.
Г)
вносить в местную администрацию
предложения о полном или
частичном изъятии (выкупе)
земельных участков в случаях,
предусмотренных земельным
законодательством
Д)
составлять протоколы о
нарушениях земельного
законодательства и передавать их
на рассмотрение в
соответствующие комиссии для
привлечения виновных к
административной ответственности
или рассматривать дела о
нарушениях земельного
законодательства самостоятельно
в пределах установленных
законодательством размеров
штрафов
Е)
беспрепятственно посещать при
предъявлении служебного
удостоверения предприятия ,
организации и учреждения ,
обследовать земельные участки,
находящиеся в собственности ,
владении, пользовании и аренде,
а земельные участки, занятые
военными, оборонными и другими
специальными объектами , -
учетом установленного режима их
посещения
Ж)
давать предприятиям,
организациям и учреждениям, а
также гражданам обязательные для
исполнения предписания по
вопросам охраны земель,
устранения нарушений земельного
законодательства.
З)
получать от министерств и
ведомств утвержденную в
установленном порядке
статистическую отчетность о
состоянии земельного фонда
И)
привлекать в установленном
порядке специалистов для
проведения обследований
земельных угодий, экспертиз,
проверок выполнения мероприятий
по охране земель
К)
приостанавливать исполнение
неправомерных решений по
вопросам изъятия и
предоставления земельных
участков до рассмотрения
протестов в соответствующих
органах (вышестоящем органе
исполнительной власти, суде,
арбитражном суде)
Л)
вносить в соответствующие
финансово-кредитные органы
обязательные для исполнения
предписания о прекращении
финансирования (кредитования)
строительства и эксплуатации
объектов и других работ в случае
их приостановки, а также при
отсутствии документов,
удостоверяющих права на землю
Инспектора по использованию и
охране земель пользуются правами
заместителя главного гос.
Инспектора и государственных
инспекторов по использованию и
государственных инспекторов по
использованию и охране земель,
указанными в подпунктах
Д) за
исключением права рассматривать
дела о нарушениях земельного
законодательства самостоятельно
Е) Ж)
З) И)
Для
предотвращения многих нарушений
земельного законодательства
комитетами (инспекторами) по
контролю за использованием и
охраной земель проводится
мониторинг земель т е.
наблюдение за состоянием
земельных фондов для
своевременного выявления
изменений, их оценки, площади и
выработки рекомендаций по
предупреждению и устранению
последствий негативных
процессов. При каждом комитете
по земельным ресурсам и
землеустрой2ству, а также при
комитетах по контролю за
использованием и охраной земель
создаются комиссии. Персональный
состав комиссии утверждается
приказом данного комитета
(краевого, областного,
районного) в составе
председателя, секретаря и членов
комиссии. В состав комиссии
назначаются должностные лица
комитета по земельным ресурсам и
землеустройству. Число членов
комиссии должно быть нечетным и
не менее трех человек. Если
численность какого-либо
районного или городского
комитета не позволяет создать
самостоятельную комиссию,
совместным приказом нескольких
районных и городских комитетов
или приказом вышестоящего,
комитета создается межрайонная
комиссия. Комиссией
рассматриваются дела о
нарушениях земельного
законодательства в 15-дневных
срок со дня получения. Протокола
о нарушении земельного
законодательства.
Приказом председателя комитета
РФ (главным гос. Инспектором) по
земельным ресурсам и
землеустройству, в целях
привлечения широкой
общественности к осуществлению
госземконтроля, могут вводиться
должности внештатных
общественных инспекторов по
использованию и охране земель
из числа специалистов
сельскохозяйственных
предприятий, органов местного
самоуправления, предприятий и
организаций Российского
научно-исследовательского и
проектро-изыскательского
объединения по использованию
земельных ресурсов на местах.
Лица, выразившие желание стать
внештатными общественными
инспекторами, должны хорошо
знать земельное законодательство
и иметь опыт работы в деле
сохранения и улучшения природной
среды. Внештатным общественным
инспекторам по земельным
ресурсам и землеустройству
выдаются удостоверения
установленного образца, в
котором прописаны права
внештатного общественного
инспектора там сказано, что
внештатный общественный
инспектор по использованию и
охране земель имеет право: 1.
Беспрепятственно посещать и
обследовать использование
земельных участков независимо от
их ведомственной принадлежности
и форм собственности
1.
составлять протоколы о нарушении земельного
законодательства . |
